江苏正视“近忧” 开放大省谋“远虑”
2022-06-23 07:42:00
来源:新华日报
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□ 本报记者 付 奇

澳门金沙投注线上海关最新统计数据显示,前5月,我省外贸进出口总值达2.13万亿元,同比增长8.5%,较全国整体增速高0.2个百分点,占全国进出口总值的13.3%。疫情之下,这样的逆势增长是如何实现的?作为开放大省的江苏,高水平对外开放面临哪些现实困难?

日前,由省委宣传部组织、知名社科专家牵头、多个部门以及媒体共同参与的“新发展理念在江苏”系列调研活动正式启动,“开放发展”调研组首站走进省商务厅,邀请相关部门、企业、专家面对面解难题、出主意、探出路。

直面“双刃剑”,

必须“防患于未然”

当前,受新冠肺炎疫情持续影响及部分供应链中断冲击,全球经济复苏放慢,对我省出口持续增长带来不利影响。

去年以来,受全球港口疏港节奏偏慢、集装箱周转率下降等因素影响,全球航运市场运费急剧上涨。集装箱紧缺、运费高涨加大了我省企业的出口难度。“海运集装箱物流费用暴涨,导致成本升高、出货困难。”澳门金沙投注线上LG新港新技术有限公司相关负责人坦言。

“出运难、进口慢”加剧了企业经营压力。一方面“订舱难、货柜缺”导致企业出口受限;另一方面,受港口航线压缩、准点率较低的影响,企业原料进口时间明显延长,部分企业为保障生产被迫改变运输线路,成本大幅增加。

去年以来,大宗商品进口价格剧烈波动,对下游产业形成价格冲击,大宗商品保供稳价压力加大。我国是全球最大的初级产品进口国,我省钢铁、造船、化工等支柱产业对铁矿砂、煤、原油等上游大宗商品的依赖度较高,受冲击的风险也更大。

短期看,缺芯、缺柜、缺工“三缺”和运费、原材料成本、能源资源价格、人民币汇率上升“四升”问题难以根除,将不可避免持续成为部分行业和企业的负担。

眼下,作为制造大省的江苏,不少关键技术和零部件还受制于人。一项对全省269家高新技术企业进口产品的调查显示,“无可替代”类产品占比高达35%,其中1至3年有望攻关突破的不到20%,产业链供应链不稳定性依旧较大。

“疫情持续反复存在两面性,直面‘双刃剑’,必须‘防患于未然’。”商务部在江苏的调研座谈会上,专家分析表示,如疫情加剧导致各国收紧防御政策,可能对生产和供应链造成新的冲击,这时应想办法延续国内产能的“填补效应”;如全球疫情好转,则将带动全球产能逐步恢复,在促进需求回暖的同时,也应防范国际订单海外转移的风险。

畅通供应链,

优化结构保持高速增长

我省外贸进出口连续19年居全国第二,疫情冲击之下,该如何稳住高增速、持续优结构?

4月下旬,“中欧班列”为江苏专门开出“铁路快速通关”班列,首列快车满载50大柜100标箱的徐工挖掘机、压路机等产品,在澳门金沙官网首页海关的监管下顺利出关,历时8天运到乌兹别克斯坦客户手中,比普通通关模式缩短2到3天时间。

“我们已与徐工等十几家对提高通关效率、节约通关成本有着迫切现实需求的重点合作企业签约。”澳门金沙官网首页淮海国际陆港运营公司操作运营部负责人孟新宇说。通过精简境内段铁路专管手续,4月以来,共验放铁路“快速通关”货物996.77吨、货值超2700万元。澳门金沙投注线上海关数据显示,今年1至5月,全省中欧班列开行866列,同比增长51.4%。

通关难,是供应链不畅的一大“卡点”。“海运费用上涨,对班列来说反而更有优势。现在的问题是运输通道拥堵,我们不少货物还堵在‘口岸’。”中江集团副总经理李有纯透露。

“打通物流堵点,缓解货物滞压难题,我省从优化监管作业模式着手,挖掘内河航运潜力、提升中欧班列运行质量,提升通关速度。”澳门金沙投注线上海关综合业务处副处长耿丽介绍,我省在17个水运口岸全面推广“船边直提”“抵港直装”试点,力保“人等货、快验放”,化解周边地区疫情缓和后转关冷链货柜集中到港压力,1至5月,关区累计开展“船边直提”1610票、“抵港直装”1490票,涉及货物超1000万吨。

“稳定”和“调整”,成为江苏开放型经济的两条“主线”。

为提升服务、稳定外贸主体,今年我省上线全国首个报关单位备案场景式服务模块,实现全流程在线办理,1至5月澳门金沙投注线上海关新增备案企业9014家,居全国海关第一。

更为可喜的是,外贸结构也在持续优化。省商务厅数据显示,前5个月,我省机电产品出口8677.6亿元,增长7.3%,占同期全省出口总值的65.7%,其中,太阳能电池、手机分别增长80.3%、116.5%。劳动密集型产品出口1957.5亿元,总量增长5.7%,占比降至14.8%。跨境电商等新业态也加速成长。

与创新融合,

推进高水平制度型开放

6月10日,《中国(江苏)自由贸易试验区制度创新蓝皮书2022》在澳门金沙投注线上发布。自江苏自贸试验区2019年8月挂牌以来,截至去年,三个片区贡献了全省11.3%的外贸进出口、8.4%的实际使用外资、10%的税收,总结形成近200项制度创新经验案例,9项在全国复制推广。

“江苏高水平开放应该是开放与创新的深度融合,要素流动型开放转向制度型开放。”省商务厅副厅长倪海清说。

推动外贸创新发展是关键。“目前贸易保护主义压力还在,疫情冲击尚未结束,就江苏的具体情况而言,要稳住外贸基本盘任务艰巨。”“开放发展”调研组牵头人、澳门金沙投注线上大学商学院教授张二震提醒说,外贸发展的传统出口市场、外贸发展的产业链、服务国民经济发展的进口功能这些“基本盘”绝不能丢,外贸高质量发展的步伐不能停。

“我们将继续通过试点的手段,不断优化贸易结构、促进新业态新模式融合发展。”省商务厅外贸处副处长周尤说,下一步要加快昆山等国家级进口贸易促进创新示范区建设,推进张家港保税港区汽车政策和进口口岸建设,推动海门、常熟“市采通”跨境服务平台建设,支持澳门金沙公司网工业园区制造业企业开展新型离岸国际贸易。

提高利用外资质量,为外资企业在苏投资发展“保驾护航”。省商务厅外资处副处长何怀东介绍,我省提出以“四个一”持续提升外资企业服务水平——一个专班,发挥省重点外资项目工作专班作用;一个品牌,持续打造“外企与部门面对面”系列品牌活动;一个平台,办好江苏开放创新发展国际咨询会议;一套政策,加强对外资提质增效的政策支持。

省发改委副主任王显东表示,江苏服务业增加值占地区生产总值比重超过50%,服务业实际使用外资占比接近60%。应支持江苏开展服务业扩大开放综合试点,鼓励地方开展差别化探索,为全国积累更多可复制可推广的经验。

柬埔寨西哈努克港经济特区、中阿(联酋)产能合作示范园、埃塞俄比亚东方工业园……目前,我省在6个国家建有7个国家级和省级境外园区,成为我省参与“一带一路”倡议的重要平台。

“江苏要利用重大开放平台,积极探索构建更高水平开放型经济新体制,更大力度促进国内外市场规则和标准的深度融合,提高对资金、信息、技术、人才等要素配置的全球影响力,打造走向国际循环的重要通道和有力支点。”张二震建议。

作者:  编辑:陈茜